2024年，凤城街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”重点工作安排，加快推动法治政府建设率先突破，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力法治保障。现将有关情况汇报如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导

　　一是加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况，以习近平法治思想为指导，紧密围绕省委“1310”具体部署，深入贯彻执行党的路线、方针、政策，落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。切实加强法治政府建设和行政执法责任制的落实，印发《凤城街道2024年法治政府建设工作要点》和《凤城街道依法治街2024年工作要点》，认真谋划落实法治建设各项任务。

　　二是落实习近平法治思想宣传教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习的首要政治任务和主题主线，每月组织集中学习1次以上。积极开展清城区“1名村(社区）法律顾问+N名法律明白人”行动，法律顾问与具有“两委”委员身份的“法律明白人”结对子，引领广大干部群众尊法学法守法用法。结合“4.15全民国家安全教育日”、民法典宣传月等主题普法活动，通过进机关、进企业、进社区等形式向干部职工、市民群众广泛开展法治宣传。

　　三是切实履行法治政府建设第一责任人职责。街道党工委、办事处主要领导高度重视法治政府建设工作，强化“第一责任人”意识，带头交流学习心得，引导班子成员做到学法懂法用法，塑造良好的法治氛围。坚持党政一把手亲自抓法治政府建设工作，定期听取我街法治建设汇报，加强部署，统筹规划，建立领导班子和领导干部述职述廉述法三位一体的考核制度，将法治建设、依法行政工作列入年度工作计划及重要议事日程。落实法律顾问制度，对街道重大行政决策、重大合同签订等方面工作进行审核把关并提供法律意见，有效防范各类法律风险隐患，提升法治建设水平。

　　四是完善法治建设督促落实机制。扎实做好迎接年度法治清远、法治清城建设考评工作，健全工作机制推进法治建设工作任务落实。统筹落实考评反馈情况整改工作，对照存在问题，制定整改措施并明确责任部门，持续推进整改，确保对标对表完成整改任务。适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。

　　（二）推进政府职能优化协同高效

　　一是强化组织领导，明确改革方向。通过党工委会议深入学习贯彻二十届中央机构编制委员会第一次会议及全省机构改革工作会议精神，全面落实中央和省委、市委、区委关于地方机构改革的部署要求，将坚持和加强党的全面领导贯穿机构改革始终，确保机构改革各项任务如期高质量完成。

　　二是科学制定方案，确保措施精准。在制定内设机构主要职责过程中，遵循科学、系统、务实的原则，注重可行性和可操作性，同时确保与上级高度一致。在机构设置上因地制宜，避免职能交叉和重复；在人员编制上，根据工作任务轻重和职责权限等科学合理确定编制数，确保职能不漏不重。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　一是强化依法决策意识。依法决策贯穿决策全过程，特别在作出重大行政决策前，认真听取合法性审查机构的意见，注重听取政府法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，落实对决策事项的法律论证主体责任。

　　二是加强文件审查管理制度。在例会中学习传达公文处理制度规范要点，严格执行文稿先核后签、双核双校制度，对文稿中的重要判断、重要表述、重要提法以及工作要点严格把关，确保与宏观政策一致性评估、合法性审查，推动文件制发做到逻辑严谨、用语规范、体例统一、要素完整。

　　三是严格执行重大行政决策法定程序。根据《清城区凤城街道党工委会议议事决策规则》，落实行政决策程序流程，细化年度重点行政决策事项标准目录，督促责任部门落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规范，充分发挥法律顾问在政府重大行政决策、推进依法行政中的作用，以行政决策的科学化、民主化、法治化助推法治政府建设。

　　（四）持续优化法治化营商环境

　　一是创新服务机制，建设亲清政商关系。领导班子靠前指挥、统筹协调，深入企业调研对接，对辖区重点企业、重大项目实行领导包保机制，以上率下体现“凤城作风”；通过建立助企服务队和企业联系服务工作台账，充分发挥“店小二”精神，为企业发展提供优质服务。

　　二是优化政务服务，提升企业满意度。市场准入及登记服务便利化。做好首批个体工商户“名特优新”申报入库工作。及时梳理辖区个体工商户相关情况，发动、协助符合条件的个体工商户进行自主申报，做到“应入尽入”。打造“小凤帮你办”品牌服务。定期梳理并公布“小凤帮你办”帮办代办服务事项清单，设立服务专窗现场收集帮办代办服务需求、广泛收集帮办代办服务需求。打造税费协办服务圈。与清城区税务局联合在28个社区党群服务中心全面设置“办税易”便民服务窗口，将电子税务融入基层网格化治理，延伸税费服务触角，切实打通税费服务的“最后一公里”。

　　三是强化法治保障，护航企业高质量发展。落实“双随机、一公开”。按计划完成双随机抽查工作计划，将安全、质量、公共利益等重要领域界定为重点检查事项，要求抽查计划覆盖抽查事项占比100%，部门联合抽查任务占所有双随机抽查任务15%以上。推行公平审查。开展“限制竞争条款多”整治工作，推行行政执法减免责清单制度，对轻微违法违规经营行为查处时遵循包容审慎监管原则，坚持处罚与教育相结合，结合被处罚对象的实际情况合理运用自由裁量权。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　一是深化行政执法体制改革。强化组织领导统筹指挥，坚持高点定位、高标准选配，成立由党工委书记为主任的综合行政执法委员会，构建起部门配合联动、责任到岗到人的层级负责制，对行政执法工作和重大行政执法事件进行统筹协调和日常监管。强化标准导向，对标规范化建设要求，以项目化、清单化方式，扎实推进街道综合行政执法办规范化建设。完善执法运行机制建设。规范案件办理、移交、流转和归档“全流程”，确保案件办理程序合法、处罚适当。配合建立健全与区级部门行政执法案件移送及协调协作机制，积极联系区级各业务主管部门对我街进行业务指导。

　　二是创新行政执法方式。科技赋能提升执法效率，依托“清远粤执法”全面推进行政检查、行政处罚、行政强制线上办，探索“云巡查”与“粤商通”结合推行“政民互动式”线上执法检查。在全市率先探索视频巡查取证、现场执法处罚非接触性“云执法”模式，破解基层执法难题。全面梳理城市管理等领域依法处以200元以下罚款可适用于简易程序的事项清单，实现“案件马上办、当事人零次跑”的“快速办案”效果。科学谋划、拓展行政检查事项，行政检查事项由原来单一模式转变为多元模式，进一步科学完善行政检查事项及拓展执法业务水平。

　　三是提升行政执法人员能力素质。抓好执法队伍建设，在全市率先完成综合行政执法队员统一换装，成立行政执法案件审理小组，组织开展集中讨论会审，切实提升执法人员业务素质与执法公信力。组织参加执法培训。通过多种形式提升行政执法人员的的综合素质，组织执法人员参加司法、城管、林业、农业农村等上级部门和我街举办的公共法律知识、业务知识和行政执法技术培训，邀请法律顾问方为全体执法人员开展专题授课，详细解读《中华人民共和国行政复议法》重点内容。2024年以来累计组织参加培训人数达300余人次。

　　（六）加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度

　　一是加强行政应诉工作。严格落实《中共广东省委全面依法治省委员会关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》,认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，提升出庭应诉实际效果。

　　二是推动下沉基层参与调解。基层治理“一张网”联管。结合党建引领城市网格化治理试点工作开展，打造以党组织为核心的“一核多元”全要素综合网格111个，每个网格配备1个专职网格长，机关干部全部下沉网格，并将公安、城管等专业力量按网格片区派驻到社区，建立工作联络群，梳理网格化治理试点工作指引。网格事项“一平台”联处。利用“粤平安”平台，高效开展网格事件上报处置工作，实现问题线索发现、甄别、上报、交办、处置、反馈、办结“七步闭环”管理，有效将问题化解在一线。司法力量“全链条”联调。法院以随传随到的形式进驻综治中心，开展信访矛盾源头治理，做好“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。联合法院力量，推进“诉调衔接”工作室试点建设，对各类矛盾纠纷案件“把脉问诊”，开展信访矛盾源头治理专项行动。接访即办“一条龙”联控。建立检察院、信访办、信访人三方会审视频系统，在检察院受理的范围内邀请专业律师、人大、政协、社会人士作为案件的第三方与信访人联合进行“简易听证”，就地解决群众到访事项，实现社区治理“前端”与政法解纷“终端”的无缝衔接。警网融合“多渠道”联建。推行民警下沉社区担任“两委”机制，按“一民两辅”配备，为网格员做好前端调解提供有力保障。联合松岗派出所建成了全市首个预防未成年人违法犯罪“春风工作站”，对有不良行为的未成年人开展行为矫治教育。依托“1+6+N”基层社会治理工作体系，在着力推进警网融合、调解衔接、多元协同上持续发力，打造实体化运作的社会治理联动大队工作试点，切实推动“110”与“12345”非警务警情分流工作落地见效。人民调解“全覆盖”联防。充分结合驻松岗派出所调解室的联动优势和黄俊斌个人调解工作室专业技能，及时化解派出所、信访、人社等部门及社区转交案件，有效将矛盾纠纷化解在基层。

　　二、存在的不足和原因

　　一是法治思维建设有待加强。个别干部对法治建设工作不够重视，对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用认识不够深入，缺乏学习法律法规的主动性、自觉性，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待提高。

　　二是执法力度不足。我街地处旧城区，流动人口庞大，执法和维稳任务重，基层执法压力重，执法人员身兼多职，综合行政执法人才队伍有待进一步扩充。机构改革后，大量执法权限下放，街道在“放得下、接得住、管得好”方面存在较大压力，执法工作人员缺乏系统化专门化的理论素养提升和法治学习，法律业务知识储备不足，对“谁执法谁普法”普法责任制认识还不到位，执法水平有待提升。

　　三是法治宣传力度有待加强。法治宣传教育的形式还不够丰富，日常法治宣传的形式比较单一，群众乐意接受、喜闻乐见的普法方式不多，普法内容趣味性不足，法治宣传面不够广，缺乏吸引力和感染力，创新比较少，普法针对性不够，在采用贴近群众生活、喜闻乐见的宣传形式上需进一步提升。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是继续推进法治政府建设，完善依法行政制度。将法治建设作为一项基础性长期性工作来抓，建立健全法治建设责任体系，明确各级领导干部职责分工，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保法治建设各项任务得到有效落实。

　　二是不断加强法治力量建设。完善领导干部学法制度，提高领导干部参与法治建设工作的积极性，切实提高干部队伍运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力；深入持续抓好执法人员学法用法，加强法律法规培训学习，增强法治队伍力量和执法队伍力量。

　　三是持续深入开展普法宣传活动。按照工作计划继续推进习近平法治思想学习宣传阵地建设、社区“法律明白人”等工作，认真贯彻落实“八五”普法规划，提高全民法律意识与法治观念，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

中共清远市清城区凤城街道工作委员会 

清远市清城区人民政府凤城街道办事处 

2025年1月6日