2023年，在区委、区政府的坚强领导下，东城街道深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》和《清城区2023年法治政府建设工作要点》等国家、省、市、区工作部署，紧抓法治政府建设各项工作任务，推动法治政府建设迈上新台阶。现将我街道2023年法治政府建设的情况报告如下：

　　一、加强党对法治建设工作的领导

　　（一）党工委会议、行政办公会议专题研究有关法治建设工作。一是召开党工委会议专题传达学习《中共清远市清城区委依法治区委员会办公室关于2022年度法治清城建设和依法行政考评情况的通报》主要内容，听取2022年度法治政府建设考评情况汇报，研究制定我街整改落实工作方案。二是研究制定《东城街道办事处2023年法治政府建设工作要点》，部署东城街道2023年度法治政府建设工作。

　　（二）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是充分发挥党政主要负责人作为法治建设的“关键少数”作用，于6月5日制定印发了《清远市清城区东城街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。二是将2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作，述法率100%。

　　（三）坚持问题导向，补齐短板弱项。针对2022年法治清城建设考核中存在的问题和不足，采取有效措施加以解决。一是有效发挥司法所牵头抓总、统筹协调作用，完成2022年度法治清城建设考评。二是强化考核结果运用，制定印发《东城街道办事处2022年度法治清城建设考评情况整改方案》，以整改工作台账为基础，认真分析梳理我街全域存在的显性和隐性问题，压紧压实主体责任，研究提出有针对性、切实管用的整改措施，明确责任部门、责任人员、完成时限，边查边改切实拔除“病根”，督促问题题有效整改。三是配合做好迎接省委依法治省办专项督察工作，确保基层法治基础得到进一步夯实。四是加强法律服务工作，提高法律服务质量和效率。加强法治宣传教育，提高全民法治意识和法律素养。加强队伍建设，提高干部队伍素质和法治建设工作能力水平。

　　二、深入学习习近平总书记关于法治建设重要讲话精神

　　（一）深入学习贯彻党的二十大关于法治建设的部署及重要论述，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　坚持把学习贯彻党的二十大精神作为我街当前和今后一段时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，深入学习宣传研究阐释习近平法治思想。党的二十大胜利召开后，我街迅速召开传达学习贯彻党的二十大精神专题会议，通过集中学习、专题讨论、交流分享等方式，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，同时围绕传达学习贯彻党的二十大精神这条主线，由老党员、社区服务官、乡村新闻官等作为宣讲员，以街角小公园、大榕树下、微讲堂等多种形式，广泛开展各种法治学习宣传活动，用好各类宣传文化阵地和资源，把宣传贯彻内容传达到社区、街角、小区和广大干部群众中去，营造人人知晓、人人参与的浓厚法治氛围。

　　（二）持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实

　　1.领导干部带头深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组、各级党支部学习重点内容，每年至少学习习近平法治思想1次，2023年，街道党工委理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，各党支部专题学习1次。

　　2.举办习近平法治思想培训班。1月28日组织全体班子成员、11大办主任、19个村（社区）党组织书记、全街副股级以上干部职工参加2023年习近平法治思想专题培训班；5月27日，组织领导干部收听收看组织部、司法部联合举办的学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班；9月23日，组织全体班子成员、11大办主任、19个村（社区）党组织书记、全街副股级以上干部参加2023年东城街领导干部学习贯彻习近平法治思想工作培训班。

　　3.广泛组织开展习近平法治思想宣传。以春节前夕、“3·8”妇女节、“ 3·15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全日、民法典宣传月等重要时间节点为契机，组织综治、禁毒办、反诈办等多个部门在辖区采取设摊摆点和设置宣传栏，张挂横幅、标语等形式开展普法宣传，共举办了20余场法治宣传活动，派发宣传材料、普法教育读本3000余份，进一步提高了群众法治意识，起到了良好的宣传效果。

　　4.全面提高法治思维和依法行政能力。街道党政主要负责人带头学习宪法法律，带头遵循法治、厉行法治，坚持依法办事、依法治理、依法行政，通过讲座培训、班子会议学法等形式，认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规，发挥学法用法先行示范作用。根据区组织安排，积极参加旁听案件庭审活动。落实全省国家工作人员2023年度学法考试任务，街道全体公务员、事业单位人员积极参加学考活动，年度参考率、优秀率均达到99%。

　　三、2023年法治政府建设主要工作成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　1.推进政府机构职能优化协同高效。根据人员变化，及时调整全面依法治街工作委员会成员，完善以街道党工委书记、街道办事处主任为核心的全面依法治街工作委员会组织架构，明确责任分工，确保各项任务落实落细。定期召开街道党工委会议，专题听取年度法治政府建设报告和年度法治考核情况，及时研究解决法治建设重大问题。

　　2.提升政务服务水平。推进街道政务服务中心、社区便民服务中心规范化建设，运用“互联网+政务服务”模式，粤智助政府服务自助机在东城街十个村委会落户。推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，健全首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，优化营商环境，落实政务服务“好差评”制度，着力解决群众政务服务“最后一公里”问题。对“一门式”窗口办事员开展集中培训，进一步提升窗口工作人员的服务水平。目前，东城街“一门式”政务服务中心办政大厅已于今年1月投入使用，为广大群众提供更快捷、更完善的服务，2023年1-10月，东城街道政务窗口共办理业务12194件。    

　　（二）为高质量发展提供制度支撑

　　严格落实规范性文件的审查和清理工作，将规范性文件的清理工作纳入日常审查工作当中。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1.强化依法决策。我街重点工程较多，在实施过程中经常碰到各类拆迁纠纷、家庭矛盾纠纷等，为此，我们进一步完善法律顾问工作机制，每个重点项目均根据项目建设特点，邀请街道法律顾问为重点工程建设提供一对一的法律服务，更好地防范化解征地拆迁过程中存在的法律风险。

　　2.严格落实重大行政决策程序。为提高决策和规范性文件的合法性和科学性，我街严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，要求街道法律顾问对列入重大行政决策目录的决策事项在提交集体讨论前先进行合法性审查，并列席相关会议。2023年，街道法律顾问对各类请示事项出具法律意见31份，审核各类合同26份。

　　3.加强行政决策执行和评估。实时跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，对决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的，严格追究有关责任人员责任。

　　（四）深入推进严格规范公正文明执法

　　1.深化行政执法体制改革。认真贯彻执行《关于进一步做好乡镇街道综合行政执法有关工作的通知》精神，完善《东城街道办事处执法办内务管理制度》，系统化整理各执法领域工作重点、执法要点，建立标准化规范化执法流程。落实东城街道综合行政执法办“人、财、物”三项保障。同时，根据不同领域的执法需求，配齐配全各类执法设备设施，为高效执法、公正执法提供硬件保障。

　　2.加大重点领域监督执法力度。一是依法对违法行为进行立案处理。截至目前，我街共办理行政执法案件703宗，已办结703宗，是清城区中立案数量最多的镇街，其中涉及城市管理职能类案件428宗，涉及林业职能类案件3宗，涉及市场监管类案件260宗，涉及水利职能类案件8宗，罚没金额共计758420.73元。二是围绕群众反映的热点难点问题进行重点跟踪解决。截至目前我街综合行政执法办共处理群众来电、来访问题250宗，12345政府服务热线诉求拟办单8652宗，及时答复率100%。

　　3.强化依法执法、规范执法。东城街道在做好执法证件申领、执法信息公示审批等日常监督职能的同时，还通过不定期抽查行政执法案卷、举办专题培训班等措施推进严格执行行政执法“三项制度”，落实“广东省行政执法信息公示平台”和“两平台”推广应用工作。通过召开执法业务培训，不断加深行政执法人员对执法过程中常用的法律法规内容的学习掌握。

　　4.强化重大突发事件依法处置。今年以来，我街坚持守土尽责、严抓齐管，确保社会环境长治久安。一是抓好城区环境综合治理。中督58号案件整改工作取得突破，学贤路南侧地块及海逸路小红楼北侧地块已开展清理工作。日常开展打击固废联合执法检查行动56次，累计出动人员400人次，检查运输货车83辆；在石板、莲塘村委会辖区安装智能烟火检测环境监测系统，加强技防力量严查露天焚烧违法行为；2023年4-5月我街9个村委会合共投入20万元对71座污水处理设施进行检修维护；今年12月开始，我街利用各村“群众服务经费”对其中一批无法运行的污水池《35个》进行维修，预计2024年1月底前完成；正在利用“东城街乡村振兴一期”专项债资金，对新桥村委会22个污水池进行维修维护；污水处理设施正常运行率约60%；强化职教城周边环境整治，在奥体中心设立100个摊位，设摊以来出动1250多人次整治乱摆卖等问题，劝导占道经营2100多宗，有效提升省职教城校园周边环境质量。二是安全生产隐患趋零。以重大事故隐患排查整治工作为工作重心，全街共出动检查人员 1746人次，检查各类生产经营单位、场所741家次，发现存在隐患问题的企业场所411家，整改完毕396家，闭环率96%。消防安全方面，整顿停电取缔48家场所企业，整改重大事故隐患24项，整改率100%；拆除违法建筑46处，排查防盗网573个，开设逃生窗的防盗网183个；排查出存在安全隐患自建房400栋，全部下发限时整改通知；全街4390家生产经营场所完成一企一档建档工作。三是社会治理强效有力。排查出各类矛盾纠纷隐患254条，调处成功230起，成功率为90.6%；全街在册吸毒人员数803名落实“一人一档”管理，分类分级管控完成率达100%；强化“两化两员”工作，上报“粤平安”系统事件4533件，办结4533件，办结率达100% 。

　　（五）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

　　1.积极探索新路径，健全依法化解矛盾纠纷机制。一是创新基层服务调解平台建设。全面推行街道和村（社区）人民调委会建设，充实人民调解员“骨干”力量，构建街道、村（社区）两级网格，建立和完善调解制度。目前东城街道已设人民调解委员会20个，个人调解工作室1个，共有调解员87名。同时按照“谁主管、谁负责”原则，扎实做好排查预警、疏导稳控工作，为维护社会大局稳定作出积极贡献。二是理顺矛盾纠纷化解机制。坚持党建引领城市社会治理，以“四六三”工作法努力推进以综治中心为中枢，以综合网格为单元，以法院、检察院、公安、司法所等基层政法力量为主力军，其他综治力量为补充，“粤平安”平台作为支撑的“1+6+N”基层社会治理体系建设，不断提升基层社会治理能力，切实做到“小事不出社区，大事不出街道”，形成多元化解机制，推进“枫桥经验”在基层治理中落地生根。今年以来共受理群众来信、网信、来访235件，一次性化解率为100%。1-10月份化解上级专班移交个案29宗，化解积案5宗，1-9月份区考核考核评比中排名第一有7次，排名第二有1次，排名第三有1次；驻东城派出所人民调解室成功调解各类纠纷160宗，成功率达98.8%。

　　2.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。在街道公共法律服务中心设立行政复议案件咨询点，全面推进行政复议咨询受理点向基层延伸工作，提高群众对行政复议的认识，引导群众依法表达利益诉求。2023年，按时答复1宗行政复议案件。

　　3.加强和规范行政应诉工作。高度重视行政应诉工作，切实履行法院生效判决。2023年，我街共收到要求确认农村集体经济组织成员资格的申请书172份，已作出行政处理决定书160份，正在处理17件。2023年，我街共新收行政诉讼案件43宗，其中街道办作为单独被告41宗，共同被告2宗。案件类型主要是涉及外嫁女农村集体经济成员资格行政确认、不履行法定职责、房屋征收或征用补偿、行政协议及其他行政管理案件。2023年1-12月我街共收到收到生效判决书或裁定书30份，全年一审和二审共开庭58宗，其中收到法院制发行政机关负责人出庭应诉通知书56份，行政机关负责人出庭应诉56宗，行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　（六）全面主动落实政务公开

　　按照“以公开为常态，不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等热点问题、信息，通过政府门户网站予以公开，进一步把好审核关，规范完善信息公开流程，广泛接受社会和人民群众的监督。截至2023年11月9日，街道政府信息公开目录共发布了信息70篇，收到依申请公开申请3份，并已全部按时规范办理完结。

　　四、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，东城街法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不足，主要表现在：一是统筹推进法治政府建设工作力度不够，各部门之间配合不足；二是法律法规的宣传力度还不够，形式不够吸引人，手段还是以集中宣传、海报宣传为主。三是对重大事项决策流程、政务公开等工作重视程度不够。

　　五、2024年法治政府建设工作计划

　　2024年，东城街将继续深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全街道发展大局，努力提高法治工作水平，加快推进法治政府建设，切实抓好以下工作：一是始终坚持党的领导，贯彻落实上级有关法治政府建设的工作部署。二是加强街道工作人员法律相关知识培训，提升干部依法治理、依法行政的法治意识，促进全体干部学法用法、依法履职，规范行政执法行为。三是加大法治宣传力度,扩大法治宣传覆盖面。进一步将法治宣传推进到社区、学校、企业，利用线上、线下多个平台，结合重要时间节点，采用多种方式开展普法活动。四是通过完善监督机制、提高思想认识、加强业务培训等手段，提高各部门对规范重大行政决策流程和实施政务公开的重视度，提升重大行政决策和政务公开的质量，真正实现为人民服务，为清城区高质量建设“一地、两区、三城”贡献东城力量。

清远市清城区人民政府东城街道办事处  

2024年1月5日