印发《东城街关于创建全国文明城市社区服务建设工作实施方案》的通知
各村、社区：
现将《东城街关于创建全国文明城市社区服务建设工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
清城区东城街党政办公室
2016年7月4日
东城街关于创建全国文明城市社区服务建设工作
实施方案
根据《清远市关于创建全国文明城市社区服务建设工作实施方案》、《清远市清城区创建全国文明城市突出问题综合整治工作实施方案》（城区创文指挥部〔2016〕1号）、《关于成立清城区创建全国文明城市突出问题综合整治工作指挥部的通知》（城区文明委〔2016〕4号）和以及区委、区政府关于创建全国文明城市突出问题综合整治的部署要求和社区服务建设组的会议精神，现结合东城街实际，制定创建全国文明城市社区服务建设工作实施方案。
一、工作目标
利用四个月（7月-10月）的时间，拓展社区公共空间，完善社区服务功能建设，完善社区党群服务中心（窗口）、老年人活动室、未成年人活动室、道德讲堂（市民学校、社区家长学校）、志愿服务中心、文化室等功能场所，组织开展核心价值观各类宣传教育活动，建立规范“善行义举”光荣榜（个人品德—仁德、家庭美德—孝德、职业道德—诚德、社会公德—爱德）等建设，逐步建成功能齐全、设施配套、服务完善的社区服务体系，提升社区服务水平。
二、工作原则
1、先难后易的原则。各责任社区要对实施方案确定的建设任务做到底数清（问题台账清晰）。标准明（建设标准明确），在开展工作过程中遵循先难后易的原则。
2、舆论先行原则。各责任社区开展工作的过程中要大力加强宣传发动工作，每项任务的推进要安排宣传发动的时间，通过“媒体+干部”，运用发放明白纸、宣传册等方式，走街入户宣传发动，取得群众对建设工作的理解和支持。
3、先做民生基础，再做个人行为规范的原则。先做民生工程，让群众从建设工作中先得益，再开展其它规范行为。
三、完成时限
1、摸清社区情况，建立问题台帐。（2016年7月5日前）
2、按照区制定的社区建设服务标准和工作实施方案，制定我街工作实施方案。（2016年7月5日前）
3、打造1个区级社区服务建设示范社区。（2016年7月10日前）。
4、全面完成社区服务建设工作。（2016年10月30日前）
四、示范点
东城街办青云社区
五、工作任务、责任分工和完成时限
（一）调查研究
深入开展调查研究，摸清社区现状，对照《全国文明城市测评体系》标准要求，剖析社区服务建设存在的主要问题，建立问题台账。（责任单位：民政办、青云社区、各社区）
完成时限：7月5日前完成。
（二）责任分工
1、完善社区服务设施建设。按照辖区面积与人口规模，合理规划社区服务设施的布局和数量。通过调剂、置换、购买、新建等方式落实社区公共服务站、综合文化站（综合文化中心）、党员活动室、老年人活动室、青少年活动室、志愿服务站（中心）、道德讲堂（社区家长学校、市民学校）、校外未成年人心理健康辅导站、小广场或公园等服务和活动场所建设任务，基本满足社区居民多层次、多样化需求。除专业性服务用房外，社区服务设施提倡资源共享。（责任单位：建委、青云社区、各社区）
完成时限：青云社区示范点在7月10日前完成落实场所、牌子、制度，有场所、有牌子、有人员、有制度、有活动（服务）、有记录（以下简称“六有”）达标；其他社区8月31日前落实场所、牌子、制度等，10月30日前“六有”达标。
2、加强社区公共事务服务。建立完善社区公共服务站，实行服务内容、办事程序、申报材料、办理依据、办理期限和收费标准“六公开”。社区受理事项实行一次性告知、首问负责、限时办结、承诺办理。与社区居民切身利益相关的社区就业、医疗、低保、救助等公共服务工作得到落实，居民满意率达到80%以上。（责任单位：青云社区、各社区）
完成时限：青云社区示范点在7月10日前完成；其他社区8月31日前完成。
3、加强社区党组织建设。完善社区党员活动室建设，创新社区党员、在职党员参与社区建设、服务居民群众的措施和载体;社区党员组织生活开展正常，经常参与社区志愿服务活动，参与人数占党员总数80%以上。（责任单位：组织办、青云社区、各社区）
完成时限：青云社区示范点在6月30日前摸清社区党组织和党员情况，7月10日前“六有”达标；其他社区8月31日前摸清党组织和党员情况，10月30日前“六有”达标。
4、加强物业管理服务。新建物业小区和改造后的小区成立小区业主委员会，实施专业化物业管理或业主自治，纳入社区管理。对老旧城区、郊区的社区环境进行改造整治，创造条件引入物业服务公司；对不具备条件的社区实行聘请保洁员、治安员等简易物业管理服务，或自助式物业管理，维护社区环境卫生与居家安全。加强对业主委员会工作指导与监督，无重大物业纠纷事件，业主满意率达到80%以上。（责任单位：建委、青云社区、各社区）
完成时限：青云社区示范点在6月30日前完成50%，7月10日前小区基本成立业主委员会；其他社区8月31日前完成50%，10月30日，有条件的小区基本实现物业管理服务全覆盖。
5、加强社区民主建设与管理。社区居委员会各项制度健全，自治功能完善，日常管理规范有序。社区居委会、社区党支部、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。并有具体的共同商讨社区重大事务的记录、议事规则和程序等。（责任单位：民政办、组织办、建委、青云社区、各社区）
完成时限：青云社区示范点7月10日前完成制度建设、议事规则和程序等；其他社区8月31日前完成制度建设、议事规则和程序等，10月30日前按要求完成。
6、加强社区志愿服务。完善社区志愿服务站（中心）建设，建有一支结构合理、素质优良的社区志愿者队伍，开展经常性的志愿服务活动，注册社区志愿者人数不少于社区居民总数的10%；注册志愿者参加志愿服务活动的人数不少于注册志愿者总数的70%，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间不少于25个小时，市民对志愿服务活动认同和支持率不低于90%。社区志愿服务组织建立，健全组织协调、注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制。能够提供正常开展招募志愿者、培训志愿者、开展志愿服务活动的情况，包括培训志愿者方案、培训教材、培训现场实景图片等。社区组织落实文化、医疗卫生、法律、环保、消防等专业志愿服务队进驻社区开展志愿服务。（责任单位：团工委、青云社区、各社区）
完成时限：青云社区示范点在7月10日前完成；其他社区10月30日前各项指标按要求推进。
7、加强社区文化、体育服务。完善社区综合文化站（综合文化服务中心）建设，开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动；深入推进“我们的节日”主题活动，有计划地开展具有社区特色、丰富多彩、主题鲜明、健康向上的群众性文体活动，居民参与率较高。推进社区体育健身设施建设，按照人口规模或服务人群的距离，建设选址适中、与地域条件协调的文体广场，每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积大于1.08平方米，公共体育场地设施状况良好；晨晚练体育活动点正常运行，设备维修良好，增添、更换已损坏健身设施。（责任单位：文化站、建委、民政办、青云社区、各社区）
完成时限：青云社区示范点在7月10日前达标；其他社区在10月30日前达标。
8、加强社区环境卫生服务。倡导环保意识、节约意识和良好的卫生习惯；社区内环境优美，卫生状况良好，无乱扔垃圾、随地吐痰现象；小区内路面硬化、平整，无明显坑洼积水，无露天排水沟；生活垃圾定点投放、分类收集，垃圾房、箱（桶）完好、整洁；楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好。（责任单位：环卫办、城监、青云社区、各社区）
完成时限：青云社区示范点在7月10日前达标；其他社区10月30日前达标。
9、加强社区青少年服务。完善社区家长学校、青少年活动室、校外未成年人心理健康辅导站、四点半学堂等建设，针对青少年的成长特点，为青少年提供思想道德教育、心理辅导、维权等服务，组织青少年开展志愿服务、兴趣小组、文体娱乐等活动，不断优化青少年成长环境。（责任单位：文教办、妇联、团工委、青云社区、各社区）
完成时限：青云社区示范点在7月10日前“六有”达标；其他社区10月30日前“六有”达标。
10、加强社区老年人服务。完善老年人活动室（星光老人之家）建设，配置适合老年人的书物报刊、娱乐棋牌、健康服务等基本设施，为社区老人提供温情、康乐、医疗、教育、援助和维权等为老服务活动。（责任单位：民政办、青云社区、各社区）
完成时限：青云社区示范点在7月10日前“六有”达标；其他社区10月30日前“六有”达标。
11、加强社区安全保障和服务。社区警务室配备完善，有符合标准的人防、物防、技防、消防设施；无占用、堵塞、封闭消防车通道现象。开展经常性的消防安全、减灾防灾、残疾预防、突发事件应急等社区安全教育。有效预防打击传销活动，加强刑满释放人员、吸毒人等重点人群的服务管理。社区无重大刑事案件发生，无重大群体性事件，无集体上访和越级上访，无卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒制毒等违法犯罪行为。（责任单位：综治办、派出所、青云社区、各社区）
完成时限：青云社区示范点在7月10日前“六有”达标；其他社区10月30日前“六有”达标。
12、推进政府购买服务。大力培育发展公益性、服务性、互助性的社区社会组织，在承接社会事务、开展居民生活服务、慈善互助、科普教育、文体娱乐等方面作用发挥明显。综合运用项目购买、项目补贴、项目奖励等形式，围绕居民需求开发设计社区服务项目，吸引社会组织、社工服务机构及社工专业人才参与项目实施。购买服务重点在家庭服务、长者服务、残障康复、青少年服务、妇女和留守儿童关爱、异地务工人员服务等方面。（责任单位：民政办、妇联、团工委、财政所、文教办、青云社区、各社区）
完成时限：围绕社区居民需要开展
13、加强核心价值观的宣传教育。加强道德讲堂建设，开展核心价值观教育。在社区显著位置广泛传播社会主义核心价值观12个主题词，刊播“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”公益广告通稿，有志愿服务、关爱未成年人等宣传标语以及公益广告作品。社区设有精神文明创建宣传栏和“善行义举”光荣榜（个人品德—仁德、家庭美德—孝德、职业道德—诚德、社会公德—爱德），宣传展示精神文明创建内容和成果，宣传内容能够及时更新。在社区显著位置展示市民公约、社区居民公约。（责任单位：创文办、宣传办、青云社区、各社区）
完成时限：青云社区示范点在7月10日前“六有”达标；其他社区10月30日前“六有”达标。
14、开展文明社区创建活动。社区干部经常进居入户开展创文宣传，进行问卷调查，群众创文满意率不低于90%。社区内家庭和睦，邻里融洽、守望相助；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问，人与人之间关系融洽；文明小区、和谐楼院、文明家庭、文明居民等多种形式的群众性精神文明创建活动成效突出。（责任单位：创文办、宣传办、青云社区、各社区）
完成时限：青云社区示范点在7月10日前“六有”达标；其他社区10月30日前“六有”达标。
15、加强社区服务信息化建设。建立与街道（镇）及政府部门对接的社区基础数据中心或社区综合信息系统，社区管理服务实行网上办理和电子监察，满足社区居民对社区政务服务、社区管理、居民互动、生活资讯、电子商务等信息的需要。鼓励社区居委会积极利用博客、微博、微信、网上社区等新渠道，加强与社区居民沟通联系。（责任单位：科技办、青云社区、各社区）
完成时限：青云社区示范点在7月10日前“六有”达标；其他社区10月30日前“六有”达标。
16、加强社区服务人才队伍建设。
依法依规选好配齐社区“两委”班子，“两委”班子坚强有力，居民满意率达80%以上。建立居委会成员岗前培训和定期培训制度；健全社区居委会下属专业委员会，选齐配强居民代表，居民小组长、楼（栋）长，积极开展楼院居民自治。支持社区工作者参加社会工作等各种职业资格培训和学历教育，进一步提高从业水平；壮大社会工作人才队伍，围绕社区居民服务需求，依托社区服务设施，开发社工岗位或购买社工机构服务，开展社会工作专业服务。（责任单位:组织办、民政办、青云社区、各社区）
完成时限：青云社区示范点在7月10日前“六有”达标；其他社区10月30日前“六有”达标。
六、工作推进机制
（一）加强组织领导，层层落实责任。成立以街道办事处主任林伟新为组长，街道党工委委员王镜清、潘建业为副组长，民政办、组织办、宣传办、妇联、团工委、建委、城监、环卫、文教办、文化站、财政所、科技办、派出所、各社区等部门负责人为成员的社区服务建设组，负责社区服务建设的组织、协调和督导。各有关部门要切实把创文工作摆上突出位置，真正建立“一把手”负总责、分管领导具体负责的领导机制。要结合实际，与包联单位一起研究、推进综合整治工作，组织单位干部职工到包联小区参加义务劳动，做好入户宣传发动，帮助解决实际困难。
（二）深入宣传发动，营造良好氛围。充分利用明白纸、征求意见书、宣传车、倡议书等各种宣传方式，大力宣传社区服务场所、服务项目、服务内容等，扩大公众参与，赢得群众支持和理解。
（三）完善政策措施，落实长效机制。各相关部门单位要统筹安排，积极筹措资金，确保社区服务建设工作顺利实施。坚持对照标准、结合实际，实施“一社区一策”，创新建设机制，落实长效措施。
（四）建立考核机制，严格督查考核。各相关部门单位必须完成下达的各项任务，社区服务建设工作组将对分解的任务实施目标管理，定期不定期进行督促检查，通报问题，逐级问责。
