东城街道2014年度“三小”场所消防安全
专项整治工作实施方案
为进一步解决当前我街“三小”场所火灾隐患突出的问题，认真贯彻落实中央关于“建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系”、“建立健全最严格的安全生产制度，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管经营必须管安全”的要求及“3·28”全省火灾防控工作电视电话会议精神，汲取今年以来我省发生的广州白云“1·12”火灾、河源连平“1·20”火灾、揭阳普宁“3·26”火灾事故教训，做到举一反三、杜绝类似事件发生，根据我街实际，决定开展为期3个月的“三小”场所消防安全专项整治行动，集中排查整治“三小”场所火灾隐患，全力预防和减少火灾事故的发生，确保全街火灾形势稳定，制定方案如下：
一、指导思想和目标
以科学发展观为指导，贯彻落实《中华人民共和国消防法》和国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），动员全社会力量，对各辖区的“三小”场所深入开展排查整治，切实提高群众“一畅两会”（即消防通道畅通、会逃生自救、会扑救初期火灾）的能力。通过专项整治，进一步推动消防安全责任制落实，加强公共基础消防设施建设，提升社会防御火灾能力，增强广大群众消防安全素质，维护良好消防安全环境。
二、组织领导
街道成立“三小”场所消防安全专项整治工作领导小组，由街道党工委副书记、办事处主任林仲基同志任组长，办事处副主任莫振龙、派出所副所长叶斯葵同志任副组长。以街道消防安全委员会成员单位负责人，各村委会（居委会）主任为小组成员组成的专项整治工作小组。
专项整治工作领导小组下设办公室，办公地点设在街道办安监站，由宗健强同志兼任办公室主任，负责日常的联系工作，联系电话：0763-3921760。
三、整治时间及对象
时间：从
对象：全街范围内所有“三小”场所、（即小商铺、小作坊、小娱乐场所）、“三合一”（即生产、储存、经营为一体的场所）、“二合一”场所、违规住人场所（即未采取有效的消防技防措施，并且居住超过1人的）、动用明火煮食场所。
四、整治标准
1、《“三小”场所消防安全治理基本要求》（粤府办〔2008〕22 号）
2、《“三小”场所消防安全治理标准》
五、职责任务
（一）街道办事处工作任务
1、成立由街道党工委副书记、办事处主任林仲基同志担任指挥长的指挥机构，负责组织开展排查整治核查、综合执法等工作；
2、成立“三小”场所消防安全整治办公室，负责做好整治期间的沟通协调、各类档案资料收集、整理及信息上报等工作，并分类制作整治档案台帐（含电子档案）；
3、负责督促各村（居）成立专项整治排查服务队（每队至少2人），认真摸清“三小”场所底数：做到逐一排查、逐一整治，并要求检查一家、登记一家，对辖区“三小”场所全部登记在册，建立健全台帐；
4、负责督促各村（居）成立若干志愿（义务）消防队和志愿者服务队，志愿（义务）消防队要配备必要的消防装备器材；
5、抽调相关职能部门的人员组成至少3个以上综合执法小组（每组至少2人），负责指导火灾隐患整改工作，并对违反整治标准拒不整改的场所，依法进行处理；
6、负责向每个场所的经营业主告知整治标准，责成“三小”场所经营者签订消防安全承诺书等；
7、完善辖区公共消防设施，做好专项整治期间的消防宣传、培训等其他工作；
8、在整治结束后，继续领导和督促安监、工商和公安派出所等部门联合对辖区“三小”场所火灾隐患进行动态监管。
（二）各级消防安全委员会成员单位工作任务
消防安全委员会成员单位按照自身职能，切实履行好消防安全职责，做好本单位以及下辖场所的消防安全整治工作，为本次整治行动做好相关的行政执法等工作。
（三）公安派出所工作任务
1、按《中华人民共和国消防法》、《广东省公安厅关于公安派出所消防监督检查的工作规定》、《清远市公安派出所消防监督检查实施细则》等法律法规规定，做好管辖范围内“三小”场所消防监督检查工作；
2、派员参加街“三小”场所消防安全整治办公室和综合执法小组，在街道办事处统一领导下，开展“三小”场所专项整治，排查整治情况及时录入警综系统；
3、对辖区内各村（居）开展“三小”场所专项整治的情况实施督导检查。
六、实施步骤
（一）部署和发动阶段（
街道办事处制定下发专项整治方案，并向辖区内所有“三小”场所发一封信，明确消防安全整治标准和要求；召开整治工作动员大会；抽调人员成立专项整治工作组，并做好工作组人员消防整治业务知识的培训；街办要整合消防安全监管力量，组建以消防安全委员会牵头，综治、安监、工商、派出所、劳动、供电、供水等部门人员参加的工作小组。
（二）自查和排查阶段（
街办统筹协调各单位、部门积极参与，采取分片包干的方式落实排查整治任务；通告各“三小”场所开展消防自检工作；各村（居）向辖区内所有“三小”场所发放《消防安全整治情况登记表》，动员和要求各场所对照治理标准开展自查登记工作；各工作队要对登记表情况进行复查，明确所有需要列入整治范围的场所分类建档造册（含电子档案），并按照类型、实际情况、火灾危险性等确定整治措施、整改时限和监管责任人；各村（居）工作队在收集统计汇总登记表后，逐个场所进行核查，督促整改。
（三）集中整治阶段（
街办及有关部门要认真学习、逐条对照本次专项整治标准，对发现不符合整治标准的火灾隐患，街道整治办要责令限期整改完毕，并跟踪指导这些场所做好整改工作，整治结果在《消防安全整治情况登记表》上填写，并统一存档；对火灾隐患拒不改正、故意拖延的，各有关单位、部门要通过行政、法律等措施予以查封取缔和撤销相关批准文件。同时，要对这些场所实施“双向”管理监督，明确房屋出租人、转租人、承租人的消防安全责任，签订消防安全责任书和承诺书。
（四）攻坚巩固阶段（
在集中整治的基础上，街办成立联合执法工作组，对拒不改正的单位（场所）依法采取强制措施予以清理，在此阶段一经发现有违规住人现象，一律当场强制将人员搬出并落实整改，同时，及时向社会公布、曝光，采取以案说法的形式，宣传建筑内违规住人的危害性，警示同类型场所吸取教训，引导自觉搬离或整改；凡符合临时查封条件的场所，一律依法实施临时查封；符合“三停”条件的，一律依法实施“三停”。对限期改正的场所，街道整治办要进行动态监管，确保火灾隐患不返潮，巩固整治成果。
（五）总结验收阶段（
街办及时对整治工作开展情况进行总结，并书面报告上级部门，同时，街办和有关部门要全力做好迎接区政府检查验收的相关准备工作，确保我街的专项整治工作取得实效。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要深刻汲取我省近期的火灾事故教训，充分认识开展此次“三小”场所消防安全专项整治的重要性，必要性，将“三小”场所消防安全专项整治工作作为重要工作来抓，充分发挥街办以及各相关职能部门的作用，全力整治“三小”场所消防安全问题，为全街经济社会全面发展创造一个良好的消防安全环境。
（二）落实责任，加强合力。在街办统一领导下，坚持办实事、求实效的原则，杜绝简单粗暴的工作作风，通力协作，形成合力，全力以赴抓好专项行动。街道领导要分工负责各村、居的整治工作，各村、居领导要分工负责各场所的整治工作，确保街，村、居和场所均有领导干部负责。要严格落实谁排查整治、谁签字负责，凡因未履行消防安全职责，凡漏查漏治,或放任场所违规住人，发生火灾造成人员伤亡的，一律依法严肃追究责任。
（三）广泛发动，加强宣传。要迅速行动，边排查边宣传发动，边整治边宣传教育，牢牢把握舆论宣传导向，切实引起广大群众对消防安全的重视。要充分发挥舆论监督作用，对存在违法行为又拒不整改的单位和场所，适时予以曝光。同时把防火灭火常识和逃生自救知识纳入社会公益宣传的重要内容，力争在提高社会消防安全意识和防范能力方面取得实效。
（四）措施到位，加强整治。要坚持严格依法办事，严惩违法违纪行为。要严格按照整治标准，坚持教育引导和依法整治相结合，耐心说服，引导业主自查自改；对于拒不改正或拖延整改的，要通过联合执法，采取相应的行政和法律手段，该关的关，该停的停，该罚的罚，确保不留死角、不留盲区。对于干扰、阻挠专项整治工作的单位和个人，要依法严肃处理。检查过程要做好登记造册，实行“谁检查、谁负责”的责任追究制，切实把隐患跟踪落实到专人。
（五）及时研判，加强信息报送。街道专项整治办公室每周收集、每月通报全街专项整治工作情况，及时分析判定，指导工作开展。街道专项整治办公室在
（六）深化成果，确保稳定。整治工作涉及面广、难度大、任务重，各单位、部门要加强协调，讲究工作方法。要在整治过程中积极探索消防巡查等长效机制，形成有效的日常巡查、发现隐患、整改隐患和处罚机制，以进一步深化整治成果。特别是要落实业主的主体责任制，防止整治工作反弹。整治期间，在集中精力抓好“三小”场所消防安全专项整治工作的同时，要统筹协调，继续抓好社会经济发展和社会综合管理工作，切实加大巡查力度，及时解决整治工作中存在的各种矛盾，确保社会经济快速发展和社会稳定。
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