清远市清城区城市管理和综合执法局2021年工作总结和2022年工作计划

    2021年清城区城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实区委、区政府工作部署，深入贯彻新发展理念，把精细化管理、高质量发展的理念贯穿到城市管理领域全过程。现将2021年工作总结如下：

    一、2021年主要工作亮点和成绩

  （一）坚定加强组织建设“主心骨”

    1.抓实思想政治建设。认真贯彻落实“第一议题”学习制度，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党史学习教育为重点，认真抓好党建工作，以党建促各项工作的开展。2021年以来局党组累计传达中央、省委和市委、区委重要会议精神55次，共有7个党支部共召开支部主题党日84次，党员大会28次，党组织书记讲党课28次，参与学习人员近万人次。

    2.强化纪律作风建设。以“学党史悟思想，守纪律铸忠诚”为主题，扎实开展纪律作风建设，通过观看《逃无可逃》《政商之鉴》《节点》等警示教育视频，用身边事教育身边人，从典型案例中吸取教训，以组织建设促人员素质提高，努力打造一支“政府放心，群众满意”的城管队伍。

    3.筑牢意识形态建设。局党组严格落实“一岗双责”，坚持定期听取意识形态工作汇报，制定并印发《清远市清城区城管局重大决策及项目舆情风险评估制度》，分析城管系统意识形态领域工作开展情况和总体态势，持续加强意识形态工作。

  （二）坚决打好疫情防控“攻坚战”

    1.“城管蓝”助力疫情防控。成立了一支约180人的疫情防控工作预备队伍，能够根据区疫情防控专班部署，迅速启动应急处置下沉工作。一是6月7-9日，迅速组织约500人次到静福广场等大型检测点，助力洲心街开展全民核酸检测；二是9月6-9日，区城管局组织党员志愿者近200人次迅速赶到龙塘镇社区，支援社区疫情防控。

    2.全力以赴落实防控任务。一是中转站、公园广场等场所每天定期开展环境卫生综合整治2次，每天出动保洁人员约300多人次，消毒人员48人次进行消毒。二是要求局直属各中队、各镇街执法队伍加大对全区范围内各农贸市场周边的巡查管理力度，对农贸市场周边占道经营等不利于疫情防控的违法行为进行严格执法。

  （三）细耕区十大行动方案“责任田”

    1.实施城市形象突出问题整治提升工程。坚决清拆城乡规划违法建设，推进“三线”隐患问题整治，提升城市形象。2021年至今共拆除省运会场馆主次干道两侧及奥体中心周边违法广告114宗，约1565.5㎡，拆除违法建筑94宗，约9275㎡。  

    2.实施城市楼宇景观亮化整体提升工程。积极推进包括高速横荷出口、清远西出口亮化工程，御金街沿街建筑和朱汝珍公园亮化工程，北江南岸亮化提升工程，清城区107国道交通安全文明样板路路灯翻新及修复工程等城市亮化美化工程。

    3.实施城市街道“微改造”工程。投入约1350万完成了对城区主要公园广场、人民东路、北江一路至站前路广清大道与连江路导流岛等重要交通节点的绿化景观提升改造工程，此外计划投入约1000多万对沿江路和沿江亲水路进行提升改造，目前该项目已进入施工阶段，完成工程量的50%。

  （四）牵住垃圾减量分类“牛鼻子”

    1.定标准。制定并印发《关于进一步加强城市生活垃圾分类工作的通知》、《清城区生活垃圾分类处理工作考核方案（2021-2022）》、《清城区2021年城市生活垃圾分类工作方案》、等文件，高标准推进清城区垃圾分类工作。

    2.立标杆。有序推进清城区生活垃圾分类示范片区建设服务项目和厨余垃圾收运服务项目，通过公开招投标方式引入垃圾分类第三方服务体系，从氛围营造、设施设备、队伍培训、宣传策划、分类督导、回收体系、智慧管理等方面重点打造东城和凤城两个示范片区。

    3.强宣传。结合“逢8出发”“1+1”第一书记、党员志愿者活动等开展相关垃圾分类主题宣传活动，累计发放垃圾分类宣传手册、相关礼品10万余份。

  （五）坚持练好综合执法“基本功”

    1.严厉打击非法处置建筑垃圾、生活垃圾违法行为。制定《清城区2021年度打击违法违规倾倒垃圾专项整治行动实施方案》，切实加强对清城区垃圾乱倾倒的巡查管理，严厉打击违法乱倾倒违法行为。2021年全年，共出动执法人员10575人次，共出动执法车辆3457车次，共整治清理、查处垃圾乱倾倒、乱堆放行为563宗；立案查处随意倾倒建筑垃圾49宗，缴纳罚款262050元；未经核准擅自处置建筑垃圾40宗，缴纳罚款1168000元；擅自设置弃置场受纳建筑垃圾17宗，缴纳罚款67000元。

    2.保持高压态势狠抓违法建设治理。清城区2021年违法建设治理任务为45万平方米，其中拆除任务为33.75万平方米。截至12月31日，清城区各街镇共消除违法建设案件909宗，拆除违法建设面积约471419.96平方米，罚款、罚没及其他方式处理违法建设面积15518平方米，共治理违法建设面积486937.96平方米，治理任务完成进度为108.25%，拆除任务完成进度为139.68%。

    3.重点整治提升户外广告和燃气监管执法效能。一是拆除清城区违法设置户外广告和门店招牌730宗，拆除面积共7485.1平方米;责令限期改正的户外广告设施和门店招牌378宗;作出行政处罚的户外广告设施27宗，面积2751.9平方米。二是开展燃气执法检查，城镇燃气安全风险隐患排查工作。今年以来，共出动3422人次，出动905车次，检查燃气供应点545间，检查煤气瓶12332罐，暂扣煤气瓶1732罐。

    4.有效推进铁路外部环境安全隐患整治。局领导高度重视，多次前往安全隐患点位现场督导整治工作，组织召开京广铁路和广清城际轨道协调会议，细分工作任务，落实工作进度。目前，京广高铁外环境安全隐患28处、广清城际轨道外环境安全隐患107处已全部完成整治。

  （六）把稳城市品质提升“风向标”

    1.积极推进垃圾转运站新建选址工作。为缓解清城区生活垃圾压缩转运能力不足的实际问题，在省职教基地建设生活垃圾转运站。已初步确定选址在孖龙山陵园旁，占地24.7亩（约1.6万㎡），项目设计生活垃圾日压缩转运处理能力为140t,项目总投资约2800万元。目前已完成大地坐标及绘制现状图，委托相关公司编写的可行性研究报告项目和风险评估报告也初步完成初稿。

    2.加快推进E17号区垃圾转运站的扩容工作。为解决市区江南区片压缩转运难的问题，拟对E17号区中转站进行扩容改造，增加2套压缩设备和2条桶装车道，将现有的四厢站升级为六厢站，并通过增加中转站配套运输车辆，全面提升中转站的作业效率和应急压缩转运处理能力。截至12月31日，项目已获区常务会议同意，现已在并联申办建设工程规划许可证和易地修建防空地下室的民用建筑项目许可证的预审阶段，预计到2022年6月份开始施工。

    3.平稳推进完成环卫体制改革工作。从2021年1月1日起，按照《清城区中心区域环卫管理体制改革工作方案》的要求，区城管局以公开招标的方式完成了市区生活垃圾压缩运输项目的采购及合同的签订工作，将原有的6座垃圾压缩站（含场地、修理车间、设备、办公用房、仓库等）和15辆垃圾压缩车辆等移交给区顺拓公司进行管理。目前为止，环卫清扫保洁各项工作平稳过渡，各街道和顺创公司的环卫管理工作正常开展。

  （七）用好绿化美化生态“绣花针”

    1.积极接管新增绿地－－南岸公园。南岸公园是清远推进全省建设“万里碧道”工作的重点工程，也是重大民生工程。区城管局积极对接，并委托清远市清城区顺拓园林绿化有限公司作为管养公司先行接管南岸公园现场环境卫生和秩序管理等工作，精心做好南岸公园的保洁、安保等工作，为市民打造一个全新的休闲娱乐场所。

    2.及时对公园广场设施进行维修。加强对公园广场各种设施的巡查工作，对各公园、广场内基础配套设施进行全面检修维护，对破损设施进行及时更换，确保设施完好无损。今年以来已完成笔架河木栈道、飞来湖鸡文化馆木护栏、飞来湖公园南广场码头周边木地板等1830个项目的维修工作。

  （八）画好便捷生活环境“同心圆”

    1.保障城市路灯设施正常运行。2021年全年继续加强对主要道路的路灯设施监管维护，接管广清大道龙塘至银盏等多个路段路灯，同时有针对性地完成了一系列的维护、改造任务。2021年全年，共管辖各类路灯26423支，135622盏，控制597台路灯配电箱，路灯的亮灯率达到98%以上。

    2.强化市政基础设施维修。做好管辖区域的市政维修，适时开展对物业小区退让红线范围兜底维修和交通标线提升工作，保障市民安全畅顺出行。2021年全年，清城区市政道路养护工作共维修沥青路面42550.59平方米（含翻新铣刨沥青路面40994.19平方米），混凝土路面修复2549.81平方米，修复人行道30166.07平方米。

    3.强化户外公益广告维护。为深化做好文明城市创建宣传工作，营造良好宣传氛围，区城管局继续加强对市区主次干道各类户外广告设施的日常巡查力度。截至12月份，共维护户外广告设施51块、更新绿化带公益广告牌画面6441幅、面积8593.23平方米；候车亭广告334幅、面积1986.96平方米；路灯刀旗广告1023幅、面积1186.41平方米；大型立柱广告21幅、面积1575平方米；悬挂国旗685幅；建设公益广告景观小品8座；完成市区139座遮雨篷的篷顶更新工作。

  （九）把好执法职权下放“方向盘”

    1.加强人员培训，提高法律素养。根据清远市清城区人民政府关于乡镇街道实行综合行政执法的公告，区城管局下放91名行政执法人员至各街镇。并且积极做好执法人员业务指导培训，加强日常业务指导，提高执法人员行政执法水平。

    2.夯实执法根基，树立文明形象。以“强基础、转作风、树形象”专项行动为契机，强化城市管理综合执法队伍基础建设，要求各执法中队改进执法方式，严格落实各项纪律规定，对仪容风纪、办公秩序、工作效能等方面进行严抓实管，扎实推进执法队伍规范化建设。

    3.畅通受理渠道，解决群众诉求。今年以来，全区数字化城管系统平台受理案件共29510宗；城管投诉电话（3330906）受理投诉案件509宗；接到市12345政务平台下派案件3544宗，按4个大网格、50多个中网格、200多个小网格的划分区域，将城管案件派单到各相关责任部门和辖区街办处置，案件处理率达到100%，结案量27453宗，结案率93.03%，案件转派率100%。

    二、存在问题

    2021年，为做好全国文明城市创建工作和迎接省运会到来，区城管局做了大量的工作，城市管理工作取得了一定的成效，但还存在以下问题：一是区城管局原有派驻机构已下放到各镇街后，存在执法力量不足的情况，有待进一步梳理好下放和监管的关系；二是占道经营、乱停乱靠等现象仍然存在，市容市貌治理需要加强；三是生活垃圾转运站规划相对滞后，有待推进建设工作；四是违法建设拆除难度大，集中整治后各类违法、违章现象反弹较快。

    三、2022年主要工作计划

  （一）全力以赴做好疫情防控工作。积极发挥模范带头作用，将常态化疫情防控工作和城市综合管理各项工作结合，维护辖区内公共环境干净整洁，为确保人民健康安全贡献一份力量。

  （二）从严从实抓好安全生产工作。积极部署，压实企业安全生产主体责任。加强瓶装燃气、户外广告、市政设施等进行日常安全巡查，深入开展城市管理领域安全隐患排查治理工作。

  （三）持之以恒开展文明创建工作。持续做好市容市貌治理工作，加大城管执法管理，维持良好公共秩序。加大宣传力度，传播城市管理正能量，解决群众关心的热点难点问题，增加群众对文明创建工作的参与度和满意度。

  （四）多措并举推进省运会筹备工作。继续开展主次干道绿化美化和升级改造工程项目，实施城市形象突出问题整治提升工程。推进“三线”乱拉乱接、违章交越、无序搭挂等问题隐患整治工作，以最好的城市面貌迎接省运会的到来。

  （五）联动协调合力开展综合执法。理顺执法事项下放工作，加大同各部门尤其是各街镇拆违工作的沟通协调，保持拆违治违高压态势，共同消除存量违法建设、遏制新增违法建设。

  （六）纵深推进垃圾分类和环卫基础配套设施建设。协助东城街道和凤城街道做好垃圾分类示范片区建设工作，做好垃圾分类收运体系的建设，加快推进连石路、飞来湖、职教基地等中转站规划选址工作，缓解当前市区生活垃圾中转运输难的问题。

清远市清城区城市管理和综合执法局

2022年1月6日