（以此为准） QYBG2018015

清远市食品药品监督管理局	文件
清远市教育局

清食药监食市〔2018〕138号

关于印发《清远市食品药品监督管理局、清远市教育局关于加强学校（幼儿园）食堂食品

原料采购管理的指导意见》的通知

各县（市、区）食品药品监督管理局、教育局：

为进一步加强清远市的大中小学、幼儿园的食品卫生安全管理，严防食源性公共卫生事故发生，从源头上严把食品原料进货关。《清远市食品药品监督管理局、清远市教育局关于加强学校（幼儿园）食堂食品原料采购管理的指导意见》业经市政府法制机构合法性审查通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

清远市食品药品监督管理局 清远市教育局

2018年6月25日

清远市食品药品监督管理局 清远市教育局

关于加强学校（幼儿园）食堂食品

原料采购管理的指导意见

学校（幼儿园）食堂关系每一个学生的切身利益，关系到学校、社会的稳定，为确保学生饮食安全，以及保证学生食堂的饭菜价格、质量的基本稳定，切实保障广大学生和教职员工的身体健康和生命安全，制定本指导意见。

一、工作目标及原则

为满足学校（幼儿园）食堂的现代化、专业化、规范化的需求，以县（市、区）为单位，遵循“公开透明、公平竞争、诚实守信”的原则，结合各地实际情况，探索建立区域性的学校（幼儿园）食品原料统一配送机制，鼓励学校（幼儿园）食堂选取安全、优质且具有统一配送能力的供应商采购食品原料。各级食品药品、教育等行政部门要加强日常监管，真正把食品原料配送建设成学生、学校、家长、政府都放心的一项工程，确保教职员工和学生在校（园）就餐的安全，促进全市大中小学校（幼儿园）学生健康成长。

二、工作范围

在全市范围内，探索建立区域性的学校（幼儿园）食品原料统一配送机制，并在各大中小学校（幼儿园）鼓励推广。

三、工作方式与要求

（一）工作方式

在食品生产经营风险分级管理的基础上，鼓励各学校（幼儿园）优先与经营风险等级为A、B级的配送企业签订供货合同。

（二）工作要求

1.与学校（幼儿园）签订供货合同的配送企业（下简称“配送企业”）应符合如下要求：

（1）持有效《营业执照》、《税务登记证》等证照。生产企业应持有效《食品生产许可证》，经营企业应持有效《食品经营许可证》。

（2）具备较强的生产、经营、配送能力，具有良好的企业信誉及售后服务能力。

（3）符合法律、行政法规规定的其它条件。

2.配送企业所供应的食品原料应达到如下标准：

（1）所配送的食品原料应符合相应的食品安全国家标准要求。

（2）预包装类食品原料应具有QS、SC标记，其中米、面应符合粮食卫生国家标准GB2715-2005，食用油应符合食用植物油国家标准GB2716-2005的要求，食品中污染物限量标准应符合GB 2762-2012规定。

（3）蔬菜类应保证新鲜，应有农药残留快速检测结果。

（4）禽、蛋类应保证新鲜，有检验证明等文件。

（5）肉类及肉类制品应正规渠道采购，有动检证明等文件。

（6）如国家制定新的食品安全标准，即按新标准执行。

3.配送企业必须具备符合食品安全要求及满足配送需要的仓储、交通运输等设施设备，确保食品原料储存和运输安全。

4.配送企业运送禽、畜肉及肉类制品（含冷冻产品）应为专用运输工具，运输工具内部结构应平整，便于清洁消毒，并有温度控制冷藏设备。

5.肉、禽等鲜活食品宜当日配送，其余食品原料可视学校实际需求酌情配送，但必须确保学校食品新鲜、优质、安全可靠。

6.鼓励配送企业以不高于当地市场价的价格向学校（幼儿园）供应配送食品原料，付款方式由学校（幼儿园）与供货企业自行约定。

7.学校与企业签订供货合同的，应向教职员工和学生（含未成年学生监护人）公告配送企业的企业名单、配送品种、资质等信息。

8.学校每年有权对配送的食品原料进行随机抽样检测。检测费用一般由供货方支付，也可另行约定。

四、保障措施

（一）加强领导，推进工作

1.为做好探索建立区域性的学校（幼儿园）食品原料统一配送机制的工作，各县（市、区）食品药品监管、教育等部门及时成立工作领导小组，要指定专门的部门负责此项工作。

2.与相关职能部门（工商、卫计、人社）加强沟通，做好其他相关的工作。

3.按照本意见的总体要求，尽快细化并制定本地区的实施方案，务必确保每年（学期）开学前一周将采购工作准备到位。

4.建议各学校（幼儿园）与食堂原料供应商2018年秋季开学前供货合同已到期的，可参照本意见执行；鼓励全市各学校（幼儿园）食堂食品原料采购争取在2019年秋季开学前参照本意见执行。

5.各学校（幼儿园）可成立相应的工作领导小组，分工明确，职责到人。

（二）明确职责，严格管理

1.各县（市、区）食品药品监督管理部门督促食品配送企业落实食品安全主体责任，监督学校（幼儿园）严格执行索证索票、台帐登记管理制度，学校（幼儿园）食堂餐饮环节的监管。

2.各县（市、区）教育行政部门负责监督学校（幼儿园）食品安全制度落实情况；在开展配送企业的招标工作时，鼓励学校食堂向经营风险等级为A、B级的配送企业进行招标；加强学校（幼儿园）食品安全源头的管理。

3.各学校（幼儿园）负责督促学校（幼儿园）食堂负责人落实食品安全主体责任，加强对食堂原料采购的监管，各学校（幼儿园）的后勤管理、财务审计、校园安全等部门要依据各自职责，做好配送企业的招标审核、财务监管、食堂卫生安全等工作；各学校（幼儿园）要严格执行索证索票、台帐登记管理制度，严禁向无证、食品安全风险隐患高、食品原料不符合食品安全标准的配送企业进行采购。

4.配送企业对配送的食品原料质量负责，在食品原料采购、运输、分拣、供应等环节上应严格把关，加强质量检验，对检验不符合食品安全标准的食品和食品相关产品，不得供应学校食堂使用。

（三）健全制度，完善机制

1.鼓励建立配送质量评议制度。鼓励学校（幼儿园）可以与配送企业建立配送质量评议制度，将食品质量、食品价格、服务质量、合同执行情况、承诺兑现等情况纳入评议范围，由学校（幼儿园）组织每学期对配送企业进行综合评议，作为续签合同的重要参考。

2.建立责任追究制度。各县（市、区）工作领导小组要定期或不定期地深入学校（幼儿园）食堂和配送企业，对配送工作进行督查。对学校（幼儿园）因违规进货、食堂管理不严等，造成责任事故的，要严格按规定追究学校相关负责人的责任；对配送企业提供不合格产品等行为的，若违反相关法律法规等规定的，要严格按规定追究责任。

3.完善台账登记及验收制度。进一步完善学校（幼儿园）食堂财务管理、食品原料采购索证及验收等制度，配送企业和学校（幼儿园）须建立食品原料索证索票台帐、供应或采购财务台账、配送品种和数量台账等。对配送企业配送的食品原料，各学校（幼儿园）必须按规定索证索票，并妥善保管配送企业提交的产品合格证和检验、检疫报告书等材料。提倡各学校（幼儿园）要指派专人负责对食品原料的检查验收工作，可在供货合同中约定，对于不符合相关质量、食品安全要求的食品原料进行拒收。

4.建立配送企业退出机制。鼓励学校（幼儿园）与配送企业建立配送企业退出机制。学校（幼儿园）与配送企业可在供货合同约定，对因食品质量引发食品安全事故、学校（幼儿园）连续两次评议结果满意率较低的、企业存在严重安全隐患整改不到位等情况的，取消该配送企业学校食堂食品原料配送资格。

五、本指导意见自印发之日起实施，有效期三年。如与法律法规和上级规定相抵触的，以法律法规和上级规定为准。

公开方式：主动公开

清远市食品药品监督管理局办公室	2018年6月25日印发